最高法：村委会可以收回宅基地吗？需要履行什么审批程序？

在实践中，农村集体土地征收一般需要由行政机关实施征收，并对被征收人进行补偿，这是国家为了公共利益实施的行为，市、县级人民政府是代表国家进行征收与补偿的法定行政机关。但，一些 被征收人遇到由村委会通过收回宅基地的方式进行的拆迁项目，这个符合法律规定吗？

对此，最高人民法院作出的（2020）最高法行申14361号《行政裁定书》作出了这样的认定：第一，村委会为实施旧村改造，改善村民居住环境，提升村民生活水平而收回宅基地使用权，符合公共利益属性。

所以，村委会收回宅基地使用权的前提需要符合公共利益。

第二，村委会通过召开村两委及村民代表会议等方式，制定通过了村庄改造方案，并履行了向乡镇政府提出申请，经县土地行政主管部门审查、县政府批准程序，基本符合法律、规章规定的审批程序规定。

所以，村委会想要收回宅基地使用权，定制收回方案，该事项涉及全体村民的利益，需要开村民大会或村民代表大会进行决议，通过之后还需向镇级政府提出申请，同时需经县级土地行政主管部门审查、县级政府批准程序。

第三，村委会收回宅基地使用权需要经县级政府批准，获得批准后才能正式实施。在本案中批准收回宅基地使用权的县级人民政府虽提供有村民代表会议记录，但并未提供该次村民代表会议经过村民会议授权的材料，确有不当。

因此，村委会想要收回宅基地使用权，必须要开村民大会或者村民代表大会进行决议，决议通过才能实施下一步。如没有进行决议，直接报批，即便县级政府批准了，也不符合法律规定，村民可以依法进行维权。

第四，但在本案中但大部分村民已自愿签订安置补偿协议并交回宅基地使用权，案涉改造项目体现了大多数村民的意愿，符合大多数村民的利益。

律师说法：村委会通过收回宅基地使用权的进行拆迁在实践中比较少见，但这几年开始变多，常见地区在河北、山西等地。如果被征收人遇到此类改造项目，并对补偿不满意，需要弄清楚的是有没有经过村民大会和村民代表大会的决议，如没有直接进行报批则不符合法定程序，被征收人可以针对收回行为进行维权。

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