一个困惑引发的疑问

张三同学私信向我抱怨，几年前，他结婚后，费尽心思从家里办了分户，本想着申请一块宅基地，可是呢，他每次准备提交宅基地申请，都被拒绝，每次村长都说没有多余的宅基地。

他亲眼看着刘奶奶家的宅基地被村儿里收回，放在那里长了荒草，村上却还是说没有多余的宅基地，他咋都想不通，甚至觉得村儿里的领导在骗他。

我跟他讲，他看到的宅基地，只是以前是宅基地，现在可能已经不是了。张三听了更蹊跷，是不是宅基地，难道你比我更清楚吗？一块地在那放着，又不是一只鸡会跑掉，难道它还会变吗？

我说，事实上，它真的会变！你没发现它变绿了吗？张三听我这么一说，气的要吐血。但是要弄清楚这个问题，必须得搞懂两个概念。一个叫占补平衡。一个叫增减挂钩。

何谓占卜平衡？

占补平衡指的是18亿亩的耕地红线。根据《中华人民共和国土地管理法(2004修正)》第三十一条：“国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地的，应由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定交纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地”。

这里所说的占用耕地补偿制度，就是实践中所说的“占补平衡”。但我国各地区自然环境差异较大，部分地区（尤其沿海城市化率较高的发达地区）并不具备补充耕地的条件，因此，异地占补平衡就出现了，可以分为：省内跨市异地占补平衡，或跨省异地占补平衡。

何谓增减挂钩？

“增减挂钩”指的是城乡建设用地指标。举个例子：某个县规划建设一个产业园区，是不是就需要新增建设用地？这个新增的建设用地指标从哪来呢？就可以把农村的建设用地数量减一部分出来，进行改造复垦变成耕地，把农村减下来的建设用地指标用于产业园区建设。一边增一边减，这就是增减挂钩。增减挂钩很重要的一个原则就是“复垦的耕地需大于新增建设用地“，多出来的建设用地指标还可以进行指标交易卖钱。

那农村的集体建设用地指标怎么减呢？前期视频咱们说起过农村集体建设用地一共分为三类，宅基地、公益性建设用地和经营性建设用地。但是，很多农村后两者都比较少，所以，农民的宅基地就被盯上了，这就是村里明明收回了一些宅基地，却放在那长草都不往下分的根本原因。

话题延申——可能出现的转机

3月初，自然资源部在进行集体经营性建设用地入市工作培训的时候，前所未有地明确提出“不能把农民的宅基地纳入入市范围”。所以，符合宅基地申请条件的朋友，尽管向村组织提出自己的申请，也可以要求回执。土地管理法第35条明确规定，农村退出的宅基地需优先用于保障集体经济组织成员的宅基地需求。所以，未来，对于收回的宅基地所面临的可能性，值得我们再做观察。

好的，朋友们，今天的分享就到这里。感谢你的点赞关注和陪伴。不讲宏大叙事，只论百姓生计。我是铁腿李寻乡，关注我，跟你分享一个策划人的三农世界观，咱们下期再见！

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